La Columna de Jose IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA, EN EL DESARROLLO LOCAL.

La Columna de Jose (*)

Importancia de la Administración y gestión Pública, en el Desarrollo Local.

Max Weber, planteó que “la burocratización es provocada más por el aumento intensivo y cualitativo y el desarrollo interno de las tareas administrativas, que por la ampliación extensiva y cuantitativa. Pero hay una gran variación en la dirección tomada por la burocratización y los motivos que la provocan” (2000, p. 42) planteando así que “la superioridad puramente técnica de la organización burocrática ha sido siempre la razón decisiva de su progreso respecto de toda otra forma de organización. El mecanismo burocrático es a las demás organizaciones como la máquina es a los modos de producción no mecanizados” (Ibid, p. 47), eso quiere decir que no podría existir modernidad sin Administración Pública que sostenga los andamiajes de la sociedad. Sin embargo, desde comienzos del Siglo XXI se habla de la denominada “nueva gerencia pública” como el desarrollo de nuevas formas de intervención por parte de las autoridades públicas, basadas en la creencia errónea de la existencia de un mercado de competencia perfecta, tal competencia no se da en el mundo real, en el cual los mercados son oligopólicos. Pero, eso no resta importancia en el papel de la Administración y Gestión Pública porque a diferencia del sector privado, los servicios públicos no suelen ser individuales sino colectivos. El sector privado se relaciona con “hombres económicos aislados”, en tanto el Estado lo hace con “hombres políticos agrupados”. Obviamente desde una perspectiva técnico académica y política, la Administración Pública se diferencia de la Administración de Empresas, por la existencia de la dicotomía público/privado. Partiendo de la comprensión que la administración pública y privada son diferentes en su estructura, como en materia de personal, porque lo Público tiene sus objetivos de servicio a la comunidad, mientras que lo privado tiene objetivos de lucro. Pero, políticamente la administración pública actúa tutelarmente sobre la privada, incluyendo a toda la comunidad en cambio lo privado es un sistema que requiere de la administración pública para su subsistencia. No se debe olvidar que como plantea Karl Marx, (El Capital) “el capitalista, es un hombre práctico, que, si no siempre piensa lo que dice fuera de su negocio, al frente de éste sabe muy bien lo que hace”.

En la esfera local, la crisis económica y el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil, promovió la concepción de asumir la necesidad de “gerenciar” desde una perspectiva capitalista empresarial al sector público, interpretando así que un buen gobernante, es un sujeto con capacidad de liderazgo para habilitar y promocionar actuaciones de actores externos, a los cuales orienta, dirige y coordina. Pero, la realidad demuestra que no alcanza con articular y desarrollar proyectos bajo modalidades de gestión asociativa. En Yacuiba, por ejemplo, la imposición del modelo asociativo en las estructuras de producción es un fracaso. En su obra “Desarrollo Local”, Arizaldo Carbajal Urbano, planteó al desarrollo local como un “debate en construcción; que puede des-inventarse y re-inventarse; que requiere ser construido-reconstruido en sus discursos y en sus prácticas… El desarrollo local debe ser un proceso donde el principal protagonista es la comunidad, los actores sociales; los profesionales o “expertos” deben facilitar dichos procesos” (2011, pp. 226-227), entonces creer que la obra pública no incide para la generación de movimiento económico en la comunidad ó que lo privado puede imponer un estado corporativo que beneficie a todas las clases sociales es una hipocresía, Lucas Carballo en “Los nuevos desafíos para la gestión del desarrollo Local” también señalaba “el Municipio debe ser pionero en relación a su eficiencia y capacidad de acción en un contexto de escasez. Debe garantizarse, por intermedio de la adecuada gestión de sus personas, un cuerpo técnico capaz de llevar adelante un proyecto de ciudad no sólo para contener las crecientes demandas sociales” (2002, p.58), entonces la salida de la crisis para la comunidad, no llegará desde lo privada, sino desde lo público en base a una “Planificación Estratégica no porque suene moderno, sino porque queremos modificar una realidad que no nos gusta, y no queremos modificarla en cualquier sentido sino en uno en particular. Esto demanda convicción, decisión, capacidad técnica, liderazgo moral y liderazgo de gestión” (Ibid, p.59); por esa razón es importante la Administración y Gestión Pública en el desarrollo local, porque ninguna reforma estructural que se pretenda realizar podrá hacerse sin la participación de los burócratas, la burocracia es fundamental para el desarrollo, son el capital humano del Estado en todos sus niveles.

(*) El autor es José Luis Claros López, Comunicador Social y Escritor.